2021年世界制造業(yè)大會11月19日在安徽合肥開幕。中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴在書面致辭中指出，制造業(yè)是大國經濟的“壓艙石”，對推動經濟增長和提高就業(yè)質量至關重要。高質量發(fā)展的基礎，是更高水平、更有競爭力的制造業(yè)。必須不斷增強產業(yè)競爭力，提高勞動生產率，保持制造業(yè)和生產性服務業(yè)的合理比重。
劉鶴強調，創(chuàng)新是制造業(yè)高質量發(fā)展的關鍵。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，為企業(yè)營造良好創(chuàng)新環(huán)境，探索“企業(yè)出題、科研機構答題”的新模式，優(yōu)化國家實驗室體系，用好各類國家創(chuàng)新基地，引導和幫助企業(yè)專注主業(yè)、敢于創(chuàng)新，不斷提高核心競爭力。
受訪專家指出，制造業(yè)在國民經濟體系中是生產率增長最快的行業(yè)，是創(chuàng)新最為活躍的領域，為服務業(yè)和農業(yè)發(fā)展提供重要技術裝備和發(fā)展動力。
近年來，制造業(yè)比重正在經歷過早過快下降，因此要保持制造業(yè)和生產性服務業(yè)的合理比重，加快傳統(tǒng)制造業(yè)的轉型升級，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提升制造業(yè)的全要素生產率，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的融合發(fā)展，推動數(shù)字技術在制造業(yè)中的應用。
制造業(yè)是大國經濟的“壓艙石”
劉鶴指出，制造業(yè)是大國經濟的“壓艙石”，對推動經濟增長和提高就業(yè)質量至關重要。我國正在經歷經濟發(fā)展模式的深刻轉變，高質量發(fā)展的基礎，是更高水平、更有競爭力的制造業(yè)。必須不斷增強產業(yè)競爭力，提高勞動生產率，保持制造業(yè)和生產性服務業(yè)的合理比重。
“制造業(yè)是實體經濟相當重要的組成部分，是國民經濟體系中生產率增長最快的行業(yè)，是創(chuàng)新最為活躍的領域，為服務業(yè)和農業(yè)發(fā)展提供重要技術裝備，以及推動技術發(fā)展提供重要動力。近年來制造業(yè)比較正在經歷過早過快下降，因此要保持制造業(yè)和生產業(yè)的合理比重。” 中國社會科學院工業(yè)經濟研究所產業(yè)融合研究室主任江飛濤對21世紀經濟報道記者解讀稱。
江飛濤表示，當前傳統(tǒng)制造業(yè)的成本上升，效率提高相對緩慢，而新興產業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展較快，但體量總體較小，因此制造業(yè)增速整體趨緩，在國民經濟中所占比重也出現(xiàn)了一定程度的下滑。
21世紀經濟報道記者發(fā)現(xiàn)，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（簡稱“十四五”規(guī)劃綱要）在提出“深入實施制造強國戰(zhàn)略”的同時，首次強調了“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”。
中國工程院制造業(yè)室主任屈賢明告訴21世紀經濟報道，中國制造業(yè)體量連續(xù)11年居全球首位，占全球制造業(yè)比重的近三成，是中國經濟長期崛起的基石。在近年來貿易摩擦和新冠肺炎疫情暴發(fā)的背景下，全球供應鏈受到影響，對中國制造業(yè)提出了更高的要求。與此同時，制造業(yè)也在穩(wěn)定就業(yè)，提振國民需求，提供技術裝備等方面為服務業(yè)發(fā)展作出了巨大支撐。中國越來越認識到制造業(yè)在國民經濟平穩(wěn)運行中的根本性作用以及在全球供應鏈上的主導作用，并在“十四五”規(guī)劃綱要中深入強調將制造業(yè)作為中國未來五年發(fā)展的重要方向。
劉鶴還強調，各地方、各部門要切實為制造業(yè)企業(yè)解決當前的現(xiàn)實難題。金融機構要加大對制造業(yè)企業(yè)的金融信貸支持，保證企業(yè)合理的資金需求。
光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華表示，融資難、融資貴是目前制造業(yè)面臨的一個世界性難題。金融可以作為“藥引”來助推制造業(yè)創(chuàng)新，撬動優(yōu)質生產要素向制造業(yè)集聚，同時讓各類風險偏好的資金有效對接處于不同發(fā)展階段的制造企業(yè)，從而實現(xiàn)全產業(yè)鏈的穩(wěn)步健康發(fā)展。
周茂華指出，中小企業(yè)是國內經濟創(chuàng)新的主力軍，但由于對內部財務管理不夠規(guī)范，生命周期比較短，很多創(chuàng)新型企業(yè)達不到傳統(tǒng)抵押標準，所以導致融資渠道比較窄。因此需要不斷創(chuàng)新金融服務方式，提高金融服務的質量，加大支持中小微制造業(yè)的創(chuàng)新需求。
周茂華認為，除了發(fā)揮金融的“藥引”作用，還應當發(fā)揮國家的“集中力量辦大事”制度優(yōu)勢，加大對重點行業(yè)和關鍵技術領域的扶持。此外，還需要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，以及加快培育多層次的成熟資本市場，從而更好地孵化和激發(fā)新興制造業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
“創(chuàng)新是制造業(yè)高質量發(fā)展的關鍵。”劉鶴在會上強調，要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，為企業(yè)營造良好創(chuàng)新環(huán)境，探索“企業(yè)出題、科研機構答題”的新模式，優(yōu)化國家實驗室體系，用好各類國家創(chuàng)新基地，引導和幫助企業(yè)專注主業(yè)、敢于創(chuàng)新，不斷提高核心競爭力。
屈賢明表示，當前制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展需要朝著產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化的方向出發(fā)，依托優(yōu)質企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新，加大對基礎零部件、基礎電子元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝、高端儀器設備、集成電路等領域核心技術的攻關和應用。
除了在關鍵技術領域的創(chuàng)新突破，周茂華指出，制造業(yè)需要在綠色制造和數(shù)字化改造上加大投入，順應“雙碳”的發(fā)展目標，減少自身碳排放，加速提升制造業(yè)的生產效率與產品質量。
江飛濤認為，當前需要加強供應鏈和科創(chuàng)之間的有機互動，把創(chuàng)新立足于產業(yè)的發(fā)展，才能讓經濟發(fā)展更加可持續(xù)。
江飛濤指出，以企業(yè)為主體技術創(chuàng)新體系更應當以市場需求為導向，如果企業(yè)自身的研發(fā)能力不夠，可以委托研發(fā)機構共同進行研究，加快創(chuàng)新產品的應用落地，產生效益之后，又可以對科研產生正向激勵，形成產學研一體的良性循環(huán)。
劉鶴還在會上指出，開放與合作是創(chuàng)新驅動發(fā)展的必然要求。各國要攜起手來，共同維護供應鏈、創(chuàng)新鏈暢通。中國政府將繼續(xù)堅定推動高水平開放，對國內外企業(yè)一視同仁，歡迎各國企業(yè)家分享中國超大規(guī)模市場機遇。
在屈賢明看來，制造業(yè)轉型升級也是中國經濟“雙循環(huán)”新模式構建的根本。雙循環(huán)的首要任務是暢通內部大循環(huán)，進一步夯實國內供應鏈的韌性。一系列產業(yè)行業(yè)層面卡脖子問題的解決，根本上都需要制造業(yè)的全面自主可控與能力提升。
屈賢明表示，中國的產業(yè)鏈總體上保持安全可控，并不意味著每個區(qū)域以及細分產業(yè)都要打造完全依靠國內的完備體系。
“刻意追求產業(yè)鏈大而全，并不符合全球化的趨勢，生產效率也會受到拖累。因此需要利用其他國家一些成本更低、技術更先進的優(yōu)勢產業(yè)鏈。通過擴大開放，一方面節(jié)省自身的研發(fā)及生產成本，避免浪費寶貴的生產資料，另一方面也能來讓國內企業(yè)的技術研發(fā)避免‘閉門造車’，有更多的先進借鑒和參考。”屈賢明說。
對此，他指出，中國制造業(yè)還需要加大投入，加快推動通信設備、軌道交通、數(shù)碼配件等優(yōu)勢產業(yè)的技術創(chuàng)新，通過占據(jù)更大的國際市場，讓中國在全球供應鏈制造高點擁有話語權。只有在兩方面共同創(chuàng)新，才能真正夯實中國制造業(yè)的發(fā)展基礎和供應鏈安全。